为寄递渠道装牢“防护网” ——我市公安实现寄递业安检“三个100%”

来源:永州日报     2017-01-05 11:04:30

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   面对寄递行业爆发式增长带来的治安管控难题,市公安局把问题当课题,在全省率先建成第一家市级寄递安检服务中心,在各县区建立寄递安检服务分中心,强力推动寄递安全管理收寄验视、实名收寄、过机安检“3个100%”制度落实,构建了立体化、专业化、规范化的寄递渠道安全防护网络。

  改革起于微末
  在电子商务、网络购物和“互联网+”等因素推动下,永州寄递行业得到了充分的发展。目前全市拥有22家寄递企业以及77个分支机构,从业人员2000余人。2015年全市寄递行业业务总量1500余万件,从永州发往外地的投递量为500万件。日均业务量3.5万余件。寄递网点建设将快步进入到乡村全覆盖的发展时期。

  快递业繁荣发展的背后,也存在行业监管措施不到位、法律约束相对滞后,绝大部分企业“100%实名登记、100%开箱验视、100%X光安检”落实不到位的问题。快递企业中既有大型跨省企业,也有“一人、一屋、一车”的小店铺。

  公安机关面临的巨大挑战是,各个寄递企业管理模式千差万别和行业壁垒使得“信息畅通、资源共享、实名查验”成为泡影。公安机关查处的蒋某等人利用寄递渠道非法制卖枪支案件,为永州寄递安检治安管理工作亮起了一个大大的红灯。

  面对滞后的寄递业治安管理现实和破解需求,市公安局顺应改革创新的大潮,围绕健全监管、服务民生,酝酿建立“永州市寄递安检服务中心工作机制”。这一工作思路获得了副市长、市公安局局长刘新良和市公安局党委的高度重视,市公安局成立了寄递业治安管理创新工作组,全力推动项目创建工作。

  科学决策 广纳民意
  工作组在积极汲取外地寄递业治安管理工作先进经验和好的做法中发现,各地的管理模式都有一个共同的缺憾,只实现了100%实名登记、100%开箱验视,100%X光检验却没有做到。

  三个方案摆在了工作组面前,并引起了激烈讨论:一是采取市场化的模式建立一个寄递安检中心,市场运作,收费安检;二是各寄递企业自行出资购买安检机自行安检;三是呈请政府财政支持,由政府出资建立一个寄递安检中心,免费安检。

  但三个方案都有各自的不足,为寻找最佳方案,创新工作组民警咨询了市委综办、市邮政管理局、市交通局等相关责任单位,走访了零陵、冷水滩城区所有的寄递企业,听取了1000余名寄递群众的意见。最后,刘新良同志组织研究决定,以建设永州市寄递安检服务中心为抓手,创新“政府主导、企业主责、政府扶持、行业主管、公安监管”的寄递业治安管理运行机制。

  在工作组的大力争取下,2016年7月29日,永州市出台了《关于加强寄递业安全管理促进行业健康发展的实施意见》,将寄递业纳入特种行业治安管理,全面推行寄递业收寄验视、实名登记、过机安检、情况报告、安全责任、服务管理、技术防范、举报奖励、责任倒查等管理制度,进一步健全完善寄递执法监管体系,促进寄递行业规范、安全、健康发展。《意见》将建设寄递安检服务中心纳入社会治安综合治理考评内容,规定各县区政府应对安检中心给予必要的财政扶持,确保安检服务中心正常运转。第一年对每个安检服务中心安排不低于30万元的建设资金,以后每年按不低于8万元给予财政补贴。

  开展示范建设
落实3个100%的工作目标
  2016年9月9日,在不增加企业的经济负担,又不影响企业投递效率的前提下,市公安局与冷水滩顺丰速运公司开展示范建设,在冷水滩中心城区联合建立了全省第一家市级寄递安检服务中心——永州市寄递安检服务中心。

  该中心建筑面积2200平方米,安装了4条安检流水线,日检测寄递快件达3万件,为中心城区22家寄递企业提供免费的寄递安检服务,能满足中心城区每天所有的寄递品的安检需求。

  该中心以寄递业治安管理信息系统、寄递业视频监控平台、寄递安检侦控中心为依托,集寄递业实名登记、开箱验视、X光检测、信息查询、侦控监管为一体。通过为寄递企业及从业人员提供电脑前台登记管理及手机APP实名登记功能,规范信息采集;通过与寄递企业网的网络互通,对所有寄递企业实行24小时视频监控,规范企业管理;通过寄递业全面管控,为办案民警提供有价值的案件侦破线索,提升案件侦破的效率。为进一步规范管理,将寄递企业确定为治安保卫重点单位,在该中心设立警务室,严格督促落实人防、物防、技防措施和安全管理制度。

  目前,全市已建成寄递安检服务中心13家,全面实现了寄递业实名登记、开箱验视、X光检测3个100%的工作目标,有效杜绝了安全风险,而且通过“政府扶持、企业运作”的方式,为寄递企业提供免费安检,既减轻了企业负担,又为广大人民群众提供了安全、便捷的寄递服务。2016年8月,省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长黄关春来永州调研督导工作时,对永州管理与服务相结合的寄递业安检模式给予了充分肯定。2016年12月,国家反恐办第八督导组组长、国家邮政局副局长刘君在永州检查时,对永州寄递业安检模式予以“创新典范、管理到位、服务到位”的充分肯定和高度评价。

(责任编辑:青柠)
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