教育综合改革的祁阳“探索”

来源:永州日报     2016-12-30 10:48:49

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   祁阳县是一个人口大县、教育强县。现有各级各类学校(幼儿园)554所,在校学生(幼儿)14.9万余人,在职教职员工8830人。2016年,祁阳紧紧围绕教育综合改革目标任务,坚持问题导向,把握改革重点,突破改革难点,努力为办好人民满意的教育提供体制机制保障,有力推进了祁阳教育事业又好又快发展。

  办学体制改革取得可喜进展。积极探索结对帮扶、对口支援、集团化办学、省示范性高中托管初中等办学模式,整体提升中小学校发展水平,浯溪二中、黎家坪镇一中、长虹街道明德小学等一大批校园环境美、办学有特色、教学质量高的学校陆续涌现。探索构建中高职衔接贯通、协调发展的现代职业教育体系,支持祁阳县职业中专与湖南大众传媒职业技术学院、湖南工业职业技术学院等高职院校联合办学,为学生直升高校打通了通道。

  把城区学位建设和农村标准化学校建设纳入重大民生实事来办理,务实推进“教育城”项目,坚持“两条腿”走路的办法:一方面依托政府投融资平台,由县城建投融资,采取PPP等模式,敢于负债搞建设、促发展,切实建成“交钥匙”工程。另一方面,争取出台《关于加快民办教育发展的决定》,大力发展民办教育,在土地出让、建设规费减免、师资扶持等方面制定优惠政策措施,引导现有的民办品牌学校择地兴办分校,吸引省内外有实力的实业团体或教育集团来祁阳兴教办学,弥补政府投入的不足,增加教育投资总量。全县现有民办教育机构205个,在校生总数较2011年增加近50%。陶铸中学顺利通过“省级骨干民办学校”验收,哈弗中学成为全市民办初级中学窗口学校。

  教育管理体制改革释放发展活力。深化教育行政审批制度改革。制定出台《民办教育机构行政许可项目审批流程》,明确审批流程,简化办事程序,提高服务效率,2016年共受理教育行政审批13件(举办许可10件、法人变更许可3件)。深化学校管理体制改革。认真落实《关于加快普职高教育发展的若干意见》,扩大高中阶段学校在选人用人、经费使用、教师选聘等方面的办学自主权,推动了普职高教育协调、健康、优质发展。2016年高考,全县一、二批本科上线2016人,其中一本上线653人,高考各项指标稳居全市第一。县职业中专在校生突破7800人,对口升学率连续6年居全省第一,学生就业率100%,并以全省第一名的成绩通过“国家级中职改革发展示范校”省级验收。祁阳被认定为首批“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。扎实推进现代学校制度建设,遴选了祁阳一中、浯溪一中、浯溪二中、龙山街道民生小学、人民中心小学、长虹街道明德小学等6所学校为章程建设工作的试点单位,积极构建“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。深化学校后勤管理改革。出台《中小学学生食堂管理实施细则》和《中小学校学生食堂及伙食费管理工作问责制暂行规定》,进一步明确校长第一责任人的职责和学生食堂实行“零利润”运行的原则,全面推行校长和教师代表缴费陪餐制度,让学生吃饱吃好。深化校园安全管理改革。建立健全学校安全工作责任制和责任追究制,争取县财政安排800万元,为全县102所中小学及幼儿园配备专职保安243名,有效提升了校园安保力度和处置突发事件能力。深化教育督导改革,充分发挥5个督学责任区的职能作用,建立健全了“联席会议制度、定期通报制度、跟踪督查制度”等8项工作制度,成功构建了管督分离、具有祁阳特色的督导模式,有效促进了“一校一特色、一校一品牌”格局的形成。

  育人模式改革开创生动局面。祁阳始终把提高学生综合素质作为立德树人的核心任务,持续推进育人模式改革,积极探索“环境育人、活动育人、实践育人”的德育工作新模式。各中小学校以校园文化建设为抓手,以学生喜闻乐见的活动为载体,以三位一体德育网络为依托,突出教师全员参与和学生自主管理,德育工作实现了由“说教式”向“体验式”转变。

  各小学纵深推进“雏鹰争章”活动,师生人人参与争章、护章,涌现了省级少先队工作先进集体——进宝塘镇中心小学、龙山街道民生小学,全县28名学生获得“省两型金章”、“省雷锋金章”,“雏鹰争章”工作得到团省委和省教育厅的充分肯定和大力推广。各初级中学启动推进“团队创优”活动,着力培养学生团结互助、荣辱与共、共建优秀小集体的团队意识和协作精神。各高中学校则突出培养学生的健全人格、主体意识、创新精神和实践能力,学生的综合素质得到有效提升。在中职学校,积极开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,建立健全产学研一体的教育教学模式,推进专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接,为社会输送了一大批一专多能的技术技能型人才,让中职学生都能拥有人生出彩的机会。同时,深入推进“国学经典进课堂”、阳光体育活动和“高雅艺术进校园”等活动,引导广大学生掌握1-2项终身受益的体育项目和艺术特长,努力培育学生的人文素养,广大学生的行为习惯好了,实践能力强了,综合素养高了。

  教师管理体制改革取得显著成效。制定出台《祁阳县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施方案》,争取县财政每年投入2600万元以上,用于加强乡村教师队伍建设,让乡村教师“下得去、留得住、教得好”,努力吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。加大教师招聘引进力度,对教育部直属师范大学免费师范生及师范院校优秀毕业生来祁阳任教的,争取县财政给予一次性安家补贴(3-5万元),并优先安排公租房(周转房)1套,仅2016年就为普职高学校招聘引进“211工程”院校优秀毕业生83人。扎实开展“师德师风建设年”活动,注重示范引领,强化师德考核,引导广大教师争做“四有”好老师,培育了湖南省最可爱的乡村教师赵珊玲、永州市师德标兵李香云等一批先进典型。着力推进“三名工程”,6人被评为“永州市首届名校长、名教师”,3人入围“湖南省中小学正高级教师”行列,祁阳一中、民生小学成为“永州市首届名校”。建立健全校长教师交流轮岗工作机制,着力打通小学、初中、高中教师流动通道,一年来校际交流教师300余人,进一步促进了城乡师资力量的均衡。推进教师绩效工资增量改革,争取县财政按每人每年6000元的标准安排专项经费,与教师绩效工资的30%打捆,由各级各类学校按照“多劳多得,奖优罚劣”的原则发放,让广大教师拥有了更多职业获得感。

  考试招生制度改革获得广泛好评。制定出台《祁阳县义务教育阶段学校招生管理工作暂行规定》,坚持“划片、就近、免试入学”原则,合理划分城区三个街道小学招生区域,严格规范小学一年级入学年龄,严禁初中学校举办寄宿班、实验班、招飞班等任何名义上的重点班,切实保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、家庭经济困难学生等特殊群体平等接受义务教育的权利,保障适龄儿童少年公平接受教育的权益。推进中考制度改革,将实验、体育、艺术科目纳入中考科目,进一步完善初中毕业学业考试成绩和综合素质评价等级相结合的普高招生模式;全面取消普通高中择校生招生计划,将省示范性高中2016年指标到镇生比例从40%提高到50%,做到了阳光招生,促进了教育公平。

  课堂教学改革迈出坚实步伐。坚持以生本教育理念为指导、以小组建设为核心。深入推进初中学校课堂教学改革,启动推进高中学校课改工作,培育了浯溪二中、祁阳七中等8所市、县级课改示范校,提高了课堂教学质量和效率,课改对教学质量的贡献率大幅提升。建立23个县级名师工作室,名优教师的辐射带动作用充分发挥。

  质量评价改革带来崭新气象。完善义务教育教学质量同级学校分类评比奖惩制度,让每所学校在同一起点公平竞争,形成了校校重质量、人人讲质量、全员抓质量的赶超局面,涌现了浯溪一中、浯溪二中、黎家坪镇一中、祁阳七中等一大批教学质量先进单位。

  2017年是祁阳全面推进“文教兴县”战略的重要一年,该县将持续抓好办学体制、中考评价体系、考试招生制度、教师县管校聘管理、教师绩效工资增量等五大改革,进一步释放教育发展活力,奋力打造“湖南教育名县”。

(责任编辑:青柠)
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